26 Marzo 2012: Seminario del Laboratorio sul tema IFSD con Marina Ponti di UNDP.

L'appuntamento di Rio+20 segna in modo molto forte quello che è cambiato negli ultimi 20 anni di dialogo politico: una maggiore presenza e protagonismo della società civile, più ottimismo nella possibilità di cambiare, più fiducia nei primi 10 anni da Rio nel sistema delle Nazioni Unite, una fiducia oggi in declino per una maggiore subentrante debolezza, resa evidente dalla crisi economica, che il sistema ha dimostrato di non essere adeguato ad affrontare. Questa debolezza investe anche la Conferenza di Rio+20. Può aiutare invece la scelta della sede, nuovamente il Brasile, che meno investito dalla crisi e per il fatto di rinnovare una ospitalità dopo 20 anni può sentirsi impegnato per un buon esito dei negoziati.

Il processo di riforma delle Nazioni Unite si è arenato, essenzialmente per due motivi: per burocrazia di queste istituzioni che più grandi sono, più sono conservatrici; per i governi, come ad esempio l'Europa, tutti consapevoli sulla diagnosi (ci sono troppi soggetti, troppe agenzie, ecc,), ma poco conseguenti. Il risultato è la mancanza di leadership a livello nazionale e internazionale dove tutte le varie agenzie lavorano per confermare il loro ruolo.

L'Onu ha portato avanti con i Governi, la società civile, obiettivi di sviluppo del millennio e ha riconosciuto gli obiettivi come sintesi delle Conferenze, ma il processo è stato a porte chiuse. Ora ha iniziato un processo aperto e inclusivo. Qui si apre la possibilità di inserire nuovi temi per questo tentativo di definizione di un nuovo paradigma di sviluppo. Ci sono proposte operative in fatto di governance come creare un'agenzia specializzata.

Se però non si coinvolgono i ministri dell'economia e tutto resta demandato a ministri dell'ambiente, la questione ambientale resterà settoriale e a rischio di non fare passi avanti significativi. ECOSOC è stato riformato ed ora vi partecipano i Ministri della Cooperazione, ma il problema resta: o ci vanno i Ministri dell'economia, il FMI, la Banca Mondiale o non ci saranno passi concreti.

Rio ha cambiato le date per consentire ai capi di stato dopo il G20 del Messico, vadano a Rio. Ora, sappiamo che andrà anche il Presidente italiano Monti che dunque, sarebbe il caso di sentire subito, considerando che si parlerà di politiche nazionali.

Alberto Zoratti pur riconoscendo l'analisi sulla debolezza delle Nazioni unite, crede occorra strategicamente investire, anche se può apparire utopistico, individuando di volta in volta lo spazio in cui agire. Secondo lui la convenzione sulla Biodiversità aveva rappresentato una esperienza da cui trarre indicazioni. La governance più che saltata non c'è proprio. E non resta che ancorarsi alla Nazioni Unite, cogliendo di volta in volta il punto di leva da cui partire per intervenire.

Maurizio Gubbiotti ritiene sicuramente importante l'ambito Nazioni Unite, soprattutto per ciò che riguarda la necessità di mantenere uno spazio rimasto ancora multilaterale, davanti alla tendenza a cercare nella semplificazione dei percorsi decisioni complesse come quelle della Governance. Questo non significa perdere di vista l'ambito locale, regionale e nazionale, al contrario vuol dire costruire una strategia capace di tenere insieme questi aspetti all'interno di una lettura unica.

Toni Federico ha sottolineato che la governance è questione di equilibri interni e ha confermato la difficoltà di definire una riforma in un momento di cambiamenti economico-sociali molto forti, più celeri nelle loro ricadute e di crisi.A livello internazionale prevale lo scetticismo, ma si tratta di capire cosa sta avvenendo sullo sfondo. Il rischio è la fotocopia di Durban dove la UE si è alleata con paesi africani, notoriamente molto deboli; come dire che organismi come l'UE scelgono il meno peggio. Da qui non passano riforme nè azioni. la crisi che stiamo attraversando è crisi verticale: crisi verticale del sistema economico dove al centro non c'è la dimensione produttiva e si pone una grave questione di equità.

TORNA SU